19세기 후반 조선 왕조 내부에서도 근대화의 기운이 고조됐다.
전통적인 儒學(유학) 교육으로는 시대의 조류를 따라갈 수 없고, 나라의 운명이 위태롭다는 절박함이 우리 선각자들의 마음을 휘어잡았다.
갑신정변(1884년)의 실패로 일본에 망명 중이던 朴泳孝(박영효)는 1888년 2월24일 高宗(고종)에게 「개화에 대한 상소」를 올려 교육을 혁신해야 한다고 진언했다. 兪吉濬(유길준)은 그의 저서 「西遊見聞(서유견문)」에서 구미 각국의 교육제도를 개괄적으로 소개했다
1894년 갑오경장 이후 「갑오개혁」 추진본부였던 군국기무처는 장차 소학교·중학교·대학교·전문학교·외국어학교 등을 설치할 것을 의결했다. 高宗은 1895년 2월 교육입국의 방침을 천명하는 「교육조칙」을 내렸다.
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